摘要：比起香港回归的一波三折，澳门回归看似相对比较顺利，但是，背后也有着看不见的“刀光剑影”的博弈！从1986年开始，关于澳门回归，中葡双方前后进行了四轮谈判，1987年的4月13日，中葡两国总理签订了《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳...
比起香港回归的一波三折，澳门回归看似相对比较顺利，但是，背后也有着看不见的“刀光剑影”的博弈！
从1986年开始，关于澳门回归，中葡双方前后进行了四轮谈判，1987年的4月13日，中葡两国总理签订了《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》及两个附件。
就此，澳门的回归日定为了1999年12月20日，回归开始进入倒计时！
回顾历史，澳门的回归并不是一蹴而就的，葡萄牙的思想转变和妥协，历经了好几十年.....
澳门很早以前就属于华夏，在秦朝时期属于南海郡。那时的澳门就是个蛮荒偏僻的地方。
十五世纪末，远洋业开始兴起，1492年的哥伦布代表西班牙发现了新大陆，1497年的达伽马代表葡萄牙来到了印度。
于是，两牙成为了最早的海洋大国，牛得一塌糊涂。
新大陆的发现，刺激着葡萄牙和西班牙探索和侵占更多的地方，获得更多的财富。
十六世纪初的1513年，葡萄牙商人欧维治来到了澳门，做着香料生意。
葡萄牙人尝到了甜头，对澳门念念不忘。1535年，葡萄牙商人向当时的广东的官吏，提出在澳门码头进行长期停靠和大范围进行商业贸易的权利。
这事，朝廷批准了。
如此，葡萄牙获得了大明政府的许可，成为了官方认可的长期的生意合作伙伴。但那时，还没有允许葡萄牙人上岸居住。
这哪行啊，天天呆在船上，多不舒服。
1553年，葡萄牙人提出“要晒货物”，希望明朝廷同意上岸居住。
这理由挺合理，大明同意了。
于是，葡萄牙人来得越来越多。人多了，葡萄牙就像广东朝廷提出租借澳门、管理澳门。
行啊，只要没坏处，还能多收税，怎么就不行？明朝朝廷再次批准了！
1622年，是一个关键的年份，大明正在经历各种动荡，起义军、后金军不断骚扰，自然灾害常常不期而至，顾不上边疆的澳门。
就在这一年，荷兰人来了，他们试图攻打澳门，并成为澳门的主人。
葡萄牙火了，老子先来的，你们荷兰人想上岛，看我手中的拳头答应不答应。虽然，那时的荷兰国力正强劲，但依然没有干过葡萄牙人。
于是，葡萄牙人成了当地的英雄，而对澳门的管理，葡萄牙人貌似更加有资格了。
二百多年后的1887年，清朝廷弱得一匹，已经被英国和法国、俄国蹂躏多次了。于是，葡萄牙提出了建议：大清，我们签两个条约吧！
于是，大清在被迫之下，签订了《中葡会议草约》和《北京条约》，内容不少，最主要的条约内容是：葡萄牙拥有"永驻管理澳门"的权利。
那时的葡萄牙已经很弱了，欺负起大清来，依然牛皮哄哄，不可一世。
大清在英国、法国、俄国面前认怂当孙子外，这次，在葡萄牙人面前又当了一把孙子。
仅仅只是一个永久管理权，澳门仿佛要被葡萄牙完全占领了。
1928年，这是民国17年，国民党政府与葡萄牙政府也签订了《中葡友好通商条约》。
但是，国民党人不知道是为了不惹葡萄牙，还是怎么地，条约中主要还是关税、商业方面的内容，对于澳门的地位问题、归属问题，没有做出任何界定！
于是，葡萄牙错误地认定他们就是澳门的主人，而且是永久的主人。
一句话，葡萄牙把澳门看成了他们的殖民地了！
晚清软弱得和面条差不多，民国开始后，军阀混战、日本侵略、华夏内战，这些战争让中国政府顾不上澳门，而澳门在悄无声息中渐渐成了名声显赫的赌城。
1949年10月1日，中华人民共和国成立了！从此翻开了崭新的一页。
新中国对外宣布，凡是晚清被迫签订的协议，新中国一个也不认！
总之就一个意思：香港和澳门、宝岛都是中国的，要统统拿回来的。
起初的丘吉尔在，还比较嘴硬。但是，一场战争，让世界开始刮目相看中国。
这场战争就是著名的“朝鲜战争”，中国人民志愿军在朝鲜人民军的配合下，和美国领衔的十七个国家，在朝鲜半岛过起了招。
结果说明，虽然新中国装备不行、钱不多，但通过合理的战术、紧密的配合，以及顽强的战斗意志，一路平推敌人到了三七线，因为补给难、战线长，最后将敌人阻挡在三八线外！
1953年7月27日，各方签订了停战协定，美国的克拉克将军无奈地说道：“我是第一个在没有胜利的情况下签字的将军！”遗憾之情，溢于言表。
朝鲜战争，让新中国站起来了，而1964年研制原子弹成功，则让西方列强再也不敢轻视中国，包括美英等发达国家。
在朝鲜战争期间的1952年7月，葡萄牙人在澳门挑衅我珠海的边防军战士，边防军马上还以颜色，一顿炮火猛轰，葡萄牙被打得连连吃瘪，最后赔礼道歉、赔偿损失。
那一刻，葡萄牙人被深深震撼，中国这个巨人已经睡醒了，澳门被中国拿回去是迟早的事情。那一刻，葡萄人已经知道“澳门回归”是挡不住的大势。
1974年5月，葡萄牙发生康乃馨革命，民主进程开始加剧。新的葡萄牙宣布，那些掌控的殖民地，葡萄牙纷纷放手，实行非殖民地化的政策。
此时的澳门，葡萄牙也认为是他们的殖民地，想要还给中国。
中国拒绝了，这是为何？
原因有两个，一是，当时的中国需要一两个和西方联系紧密的窗口；
二是葡萄牙是将澳门视为殖民地，试图还给中国。
实际上，根据国际上处理殖民地的相关惯例，宗主国放弃控制殖民地，殖民地有自主选择的权利，可以独立，也可以归属某个国家。但，葡萄牙一直是租借的管理权，并不是澳门的宗主国，这就不存在殖民地归还之说。
1978年之后，中国竖起了改革开放的大旗。1979年1月1日，中国和西方国家的大哥美国建交了，中国的发展红红火火，香港和澳门的回归提上了日程。
对于香港回归中国，遇到的干扰比较多，当时的撒切尔夫人因为马岛之战，正是意气风发的时候。但是，面对气势嚣张的英国人，邓公很坚决，主权问题不容谈判，香港必须在1997年回归。
大英帝国都认怂了，葡萄牙是不是应该双手奉上澳门？
并没有，澳门的收回也不是一挥而就，而是经过了4轮谈判......
对于澳门回归，澳门人担心什么？
一是制度如何？二是赌业是否允许？
对于这事，在1984年6月，邓公接见澳门中华总商会会长马万祺伉俪时，已经做了基本的答复：和香港一样，采取一国两制，“澳人治澳”，赌业仍然可以继续办下去......
这就是给“澳门回归”定了主基调。
1984年11月，李先念访问葡萄牙的时候，主动谈起关于澳门的问题。但是，葡萄牙领导人总是避而不谈这个问题。这是为何？
因为葡萄牙内部并不是铁板一块，当时的总理苏亚雷斯是个强硬派，曾在 访问日本时宣称“澳门是葡萄牙主权之下的领土”。而葡萄牙副总理兼国防部长平托比较开明，主张澳门是中国领土，理应按照中国的诉求归还。
无疑，平托看得更远，毕竟，大英帝国都认怂归还了香港，小国葡萄牙没有任何理由去制造障碍，搞不好影响中葡关系。
总理和副总理观点不一样，葡萄牙国内也是两种观点很对立，各有一帮政客支持。
总理之上还有总统，总统当时是埃亚内斯。
1985年5月，葡萄牙总统埃亚内斯应邀访华，这在当时是个大新闻，因为这是葡萄牙首脑首次访华。
埃亚内斯在访问期间，和邓公会晤一个多小时，邓公非常友好，同时观点非常坚定：澳门必须归还，一些小细节可以协商解决，一定没有问题。
1986年5月，中葡双方达成共识：从6月最后一个星期开始，进行“澳门回归”的谈判。
但是，三个不利的消息像海水般慢慢涌来。
首先，对“澳门回归”有点意见的苏亚雷斯，此时成了葡萄牙的总统，这成为了非常不利的一个消息。总统和总理席尔瓦关系不睦，权力之争加上“澳门回归谈判”，葡萄叶国内的政治环境糟糕一片。
其次，在6月10日，澳门的“葡国日、贾梅士日暨葡侨日”庆祝会上，葡萄牙来的国会事务助理部长鲁奇勋大放厥词：在事关葡萄牙主权、声誉和尊严的问题是，葡萄牙绝对不会让步！
这样的言论，无疑给谈判带来了不好的影响。
第三，谈判前，葡萄牙的外交部长也频频放话，就算要谈判，要竭力讨价还价，要让澳门尽量保持葡萄牙特色，要让澳门长期成为葡萄牙文化在东方的桥头堡。
谈判还未开始，困难已经翩然而至！但是，英国都被拿下了，葡萄牙又怎么会拦住“澳门回归”的大势呢？
当时谈判代表团团长是外交部副部长周南，他和伙伴们对葡萄牙的各种情况作了针对又细致的分析，找到了一个个谈判有利的契入点。
首轮谈判的地点在北京，当葡萄牙代表团来到中国，代表团全体人员到机场迎接。周南副部长紧紧握住葡萄牙代表团团长麦瑞纳的手，说道：这次谈判，我们是伙伴之间的关系，而不是对手之间的关系.....
一句话，就拉近了双方的关系。
前三轮是属于第一阶段的初级谈判，谈判进展非常迅速，按照谈判进度成立了专门的工作组。
然而，一个巨大障碍又出现了，那就是：澳门管治权的时限问题！
简单说就是：葡萄牙同意交还澳门，但这个时间，要尽可能地拖后。
当时，葡萄牙的首都里斯本“冷风阵阵”，甚至葡萄牙的一位发言人巴度里在葡萄牙《消息日报》采访的时候表示：2000年以前交还澳门，那是不可能的，那将无法接受，最好的时间是2017年！
这样的言论，让中国代表团的成员惊讶不已！
而在葡萄牙国内，有相当一部分人认为，交还越晚越好，一定要拖延到21世纪！
客观说，时间拖得越久，变数就越大。一部分葡萄牙人抱有幻想，如果交还得比较晚，一定是有利于葡萄牙的。
对于这个问题，当时的中国外交部发言人在1986年12月31日郑重发言：
这发言直接堵死了想“延期交还”的闸门。
让人意外的是，就在此时，一份中葡之间建交的“秘密协议”，葡萄牙总理席尔瓦等人说“找不到了”，这协议的一些内容是对谈判的重要支撑。
经过了一番折腾后，秘密文件终于找到了。影响“澳门回归”的阻碍又少了一分。
1987年1月6日，葡萄牙主要领导人参加了国务会议，开了4个小时，争论不休。但最终，葡萄牙领导人达成了共识：同意1999年交还澳门。
接下来在细节上又进行了一次次的协商。
1987年4月13日，历经6个多月的谈判和会晤，中葡双方在《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》及《中华人民共和国对澳门的基本政策的具体说明》《关于过渡时期的安排》两个附件上签了字。
联合声明向全世界宣布：澳门地区是中国的领土，1999年12月20日以后，中华人民共和国政府将对澳门恢复行使主权。
遗憾的是，邓公和李先念等老一辈，无法亲眼目睹澳门的回归了！
参考资料：《作家文摘》1999年第360期
《澳门的故事》王俊彦著
